为企业增效 助物流提质 护一江碧水 长江海事扩大“协同融通”朋友圈
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2024年4月22日，长江海事局发布《关于加快推动协同融通发展的指导意见》（简称《意见》），以更高站位、更实举措，全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展国家战略。岁末已至，长江海事人如约交出了一份亮眼的答卷。
长江海事局局长李江告诉记者：“长江海事全面贯彻落实习近平总书记关于区域协同融通重要指示精神，铸牢‘主角’意识，以推动协同融通发展为发力点，推动海事监管与服务保障一体化发展。我们坚持共商、共治、共建、共享，聚焦全流域，推动政策融通；聚焦多领域，助力协同治理；聚焦全要素，实现服务提质；聚焦延链条，提升保障能力；聚焦扩广度，扩大长江海事声音，全力服务沿江省市经济社会高质量发展，推动国家战略在长江沿线加快落实落地，打造全流域黄金水道。”
跨域协同 助力安徽“首位产业”强力起势
汽车是安徽省政府定位的“首位产业”，以奇瑞为“链主”，芜湖世界级汽车产业集群逐步形成。新能源汽车扬帆出海，节约的物流成本，为企业发展赢得了先机。
“今年，芜湖港朱家桥码头恢复了8年前的危险货物装卸作业资质，多亏芜湖海事提出了许多专业建议，助力芜湖率先打通安徽省新能源汽车整车装箱发运通道。”中国芜湖外轮代理有限公司船代部经理熊玮说。
熊玮介绍，现在，装载新能源车辆的集装箱从芜湖港运到上海港，需要提前5天在上海进行解危申报，如果没赶上，就要等一周后的远洋大船出海。芜湖海事开通7×24小时在线申报窗口，看似只提前了12个小时办理，其实可能就为车企节约了一周的物流时间。
以协同融通为抓手，芜湖海事局助力企业减负增效，助推安徽“首位产业”加速出海、跑出“汽”势。
芜湖海事局危防处副处长王晓介绍，为了避免二次开箱检查，在船载危险货物申报和装箱要求方面，芜湖海事主动联系上海海事局，与中转港上海港保持查验标准一致，实现货物“水水联运”的“一单制”运输。据测算，每单为汽车企业压缩申报时间约25％，每个集装箱节约物流成本超1500元。
芜湖海事局还专门成立服务“新三样”海事业务支持团队，编写《集装箱载运新能源车和锂电池海事安全监管与服务指南》。该指南已在长江海事局全线推广。
今年以来，芜湖海事局共保障芜湖港174艘次集装箱船舶、近1万标箱，共计1.3万辆新能源车、1.1万件锂电池安全出港。
统筹发展与安全 浏阳烟花绽放“一带一路”
湖南省浏阳市是世界著名的花炮之乡，烟花产品销往欧美、澳洲等多个“一带一路”国家和地区。作为湖南省唯一一个通江达海的港口，岳阳港承接着浏阳烟花中转出运的重要任务。
“以前，我们需要分别向多个相关部门提交开箱计划及证明，一般需要等待1—2天时间。今年，岳阳海事局将烟花集装箱监装场地的CCTV（视频监控系统），接入长江海事一体化监管平台，实现装箱过程源头管理。”浏阳烟花最大的出口承运公司——湖南华洋国际物流有限公司总经理喻文科告诉记者，“岳阳海事局还牵头联合岳阳海关和长沙海关技术中心，开展包装危险货物联合检查，实行一次开箱、数据互认、信息互通，避免了运输过程中二次开箱查验，大大提升了船舶周转效率。”
据了解，今年，岳阳海事局安全保障烟花爆竹包装危险货物出口37万吨，共计3.7万标箱，同比分别增加15.4％和14.6％。
统筹发展和安全，岳阳海事人没有停止前行的步伐。
长江干线每年危化品运输量约2.3亿吨，岳阳作为中南地区最大化工基地，危化品水上运输量已连续5年超千万吨。
建立健全水上危化品应急处置联动机制！这个想法一经落地，便成为目前我国内河危化品应急建设的重要突破。
三年磨一剑，岳阳海事主动与市政府协商，积极取得市人大和政协的支持，多次与市交通运输局、市地方海事局、市生态环境局以及市应急管理局磋商，走遍辖区危化品港航企业、清污公司，成功推动形成以“一套水上危化品事故应急预案”“三个应急资源数据库”“资源共享、指挥协调、联席会议、定期演练、教育培训、定期评估六项制度”为主要框架的岳阳市水上危险化学品运输应急联动机制。
该机制全面覆盖岳阳市18家职能单位、13个沿江（湖）县市区政府以及15家涉水企业，“政府主导、部门联动、多方参与”的危化品应急联动处置新格局基本建成，对破解危险品运输应急管理难点，保障危化品水上运输安全畅通具有重要意义。
融通全航运要素 小窗口服务大民生
11月22日，兴达航运公司法人代表张后俊走进长江（芜湖）航运要素大市场，将相关资料一次性提交给航运政务服务大厅前台工作人员。填单、签字、盖章……相关手续办理一气呵成。当日，该公司“皖兴达738”轮便完成了拆解船舶证书注销所有手续。高效的政务办理，为企业一次性节省成本24万元。
今年8月，交通运输部联合国家发展改革委实施老旧营运船舶报废更新补贴政策。根据政策，“皖兴达738”轮还有16天船龄就超过15年，超过后补贴标准每1总吨相应减少300元。
得知情况后，芜湖海事局政务中心主任吴桐，立刻与皖江船舶检验局政务科和芜湖市港航（地方海事）管理服务中心水上交通服务处负责人一起，研讨拆解船舶证书注销“一次申请 三证联销”办理方案。
反复商讨、演练后，3家单位重塑工作流程，将办理模式“串联”改“并联”，为船舶注销抢回20多天的宝贵时间，既为企业赢得了更高的资金补贴，也为今后3年安徽辖区9700艘老旧营运船舶报废更新提供了高效办理路径。
这次成功的政务创新实践案例，是航运要素大市场152项航运政务集中办理的缩影。
“小窗口”服务好“大民生”。2023年8月，芜湖海事入驻芜湖市政府牵头创办的航运要素大市场。芜湖海事与港航、船检部门一起，在一个地点办公，面对面沟通协作，实现无差别综合受理，前台综窗收件、中台分类审核、后台限时办结、统一窗口出件，物理要素集中产生了惊喜的化学反应，为港航企业带来了真金白银的经济效益。
数字赋能 共建水上安全命运共同体
“远洋9604”轮船长李崇勇和他的船员，肩负着为重庆机场运输航油的使命，这也让他与三峡库区湖北段37处危岩体、22处滑坡体打了半辈子的交道。这些危岩滑坡体多分布于深沟峡谷段，两岸石壁陡峭，部分河段石壁与水面近乎处于垂直状态，给船舶航行安全带来威胁。
如今，船舶进入危岩滑坡自动告警区域，船用甚高频（VHF）系统便会传来海事部门点对点安全提醒：“‘远洋9604’轮，你已驶入危岩水域，请提高警惕，加强瞭望，尽快驶离，有异常情况及时向海事部门报告。”
数字赋能安全监管的背后，是宜昌海事局联合多部门共享共治的不懈努力。
今年以来，宜昌海事局主动联系通信、航道、地灾等单位，前往三峡库区开展实地踏勘，更新、丰富危岩带基础数据，并通过短信、甚高频、微信公众号、长江水上安全信息平台等多种形式广泛对外宣传。
在掌握丰富的基础数据信息后，宜昌海事局联合宜昌通信管理局，依托长江智能航运管理平台，新增“危岩体”功能模块，利用数字VR技术，构建危岩体全貌影像、特征影像、应急力量等动态数据。“涌浪模型”搭配“一键报警”等功能，确保收到地灾预警后，可第一时间疏散危岩影响范围内的船舶。
同时，宜昌海事局配合三峡库区航运安全监测项目建设，新建3个危岩水域视频监控点，进一步提高远程防控整体效能；通过AIS（船舶自动识别系统）数据和VHF信号融合，划定地灾风险点“电子围栏”，点对点提醒航经船舶加强瞭望、谨慎操作，督促船舶单位落实地灾风险防控要求。
水上安全命运共同体，让常年漂泊水上的李崇勇及他的船员兄弟，有了家的归属感和安全感。
多部门协同 保通保畅黄金水道
“我们油轮船队，平均每天上下水各一艘船和两艘自航船通过九江南槽水道。今年单向管控时间大幅缩短，为企业节约了实实在在的运营成本。”南京长江油运物流有限公司油船管理部安全总监王泽荣告诉记者。
据悉，今年枯水季，长江九江水道南槽疏浚作业期间，航道单向管控时长由2023年的50天大幅缩短为12天，航道也更加顺直通畅，大大降低了对船舶运营周期影响，减少了锚泊等待时间，为航运企业节约船期损失及抛起锚等成本9600余万元。
凡事预则立，不预则废。长江水情看似变化无常，却有着自身规律。为了优化九江南槽水道疏浚期间交通组织，今年，九江海事局提早行动，7月底便联合航道、水文、气象、长航公安等多部门以及沿线航运企业，开展面对面交流，总结九江南槽水道历年交通管控经验，综合研判此次管控的水位、航道、船舶流量变化态势，优化单向管控方案，并制定最为合理的施工方案。
8月26日至11月10日，在为期77天的疏浚作业期间，海事部门派出3艘海巡艇日夜巡航、驻守在施工现场，联合多部门共同成立保通保畅临时党支部，由九江武穴海事处处长汪锐担任支部书记。每逢施工重大节点，临时党支部便集中研讨调度指挥，协调项目细节，将施工对船舶通航影响降至最低。航道单向管控的12天来，1500余艘船舶实现“即到即走”，通航效率大幅提升。
同时，海事智管平台、航道电子江图、渔政沿江CCTV以及气象水文报警系统等科技手段强强联合，对现场开展监控，保障施工通航环境安全可控。另外，多部门协同发力、信息共享，在恶劣天气预警及交通管制、航道航标布设优化、惩治突出违法行为等方面发挥了重要作用。
干支联动 将“零排”进行到底
今年1月，一项旨在深化船舶水污染治理的举措——《九江市船舶污染物管理办法》出台。这是九江海事局与江西省九江市港航部门携手合作的又一里程碑，标志着九江市船舶水污染治理迈出了坚实步伐。
江西水系发达，赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，在鄱阳湖汇聚后流经九江，汇入长江。守护绿色长江，干支联动是关键一环。
随着长江干线九江段全面推行船舶水污染物“船上储存、转岸交付”的“零排放”模式，九江海事局主动与九江市政府紧密对接，积极走访港航部门，共同推动“零排放”向鄱阳湖、赣江等长江支流水域拓展。
2023年11月，九江海事局与九江市港口航运管理局联合构建《九江市船舶与港口防污染干支联动监管工作机制》，通过联合执法、信息共享、协商协作以及“黑名单”制度，统一了干支流船舶防污染标准和监管要求，进一步规范了船舶污染物的“交、接、转、运”流程。
据九江振兴轮船有限公司总经理马兴华介绍：“九江海事局联合港航、环保部门，在长江干线和支流水域对码头污染物接收设备进行了升级改造。有条件的码头还将污水接收设备接入了市政管网，实现了船舶主动交、港口乐意收的良好局面。我们航运企业虽然进行了一次性投入，但换来了不让一滴水、一滴油流入长江的环保成效。”
据统计，“零排放”模式推广以来，九江海事局完成到港船舶铅封、“盲断”3500余艘次，九江市港口航运管理局完成支流船舶直排管路铅封、“盲断”及“零排放”证书签注800余艘次，长江九江干支流水域到港船舶“零排放”率达99％以上，九江港船舶污染防治实现了根本性转变。
无论上游下游、干线支线，大家共饮一江水，共抓大保护。目前，上海、江苏、安徽、重庆等地相继出台了船舶污染防治立法，湖北省的《长江船舶污染防治条例》于今年11月份通过一审稿。九江海事局日前已向江西省人大常委会法制工作委员会提交了相关立法建议报告，与多部门携手合作，共同推动江西省船舶污染防治立法工作加快实施。
江湖牵手 船安人和
900多年前，当改革失败的范仲淹写下“不以物喜、不以己悲”，他可能无法想象，如今“北通巫峡、南极潇湘”的岳阳，在中央、地方政府多部门共同努力下，江湖协同政通人和。
岳阳港是湖南省“四水一湖”联通长江的综合枢纽港，客观上存在港内船舶维修、交通服务的刚性需求。然而，港内“三无”维修趸船、交通船非法作业，存在安全和污染的双重隐患。今年，借岳阳市政府专项整治契机，岳阳海事局成功将辖区城陵矶港“三无”船舶纳入专项整治范围。
流动着的“三无船舶”，如何吸取整而不清的教训？该谁管？怎么管？2024年4月以来，岳阳海事局与时间赛跑，联动岳阳市交通运输局，推动岳阳市成立了“三无”船舶整治工作小组，联合印发《岳阳市城区水域无证维修趸船专项整治行动实施方案》等文件；与公安、农业农村局、渔政等6部门联合勘验并出具《三无船舶联合认定报告》，明确政府专项经费，依法对岳阳市中心城区水域洞庭湖口城陵矶至扁山12.5公里范围内“三无”船舶实施强制拆解。8月15日，辖区“三无”船舶动态清零！
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。在守护水上交通安全与水域清洁的同时，岳阳海事局疏堵结合，始终保持着为人民服务的初心。
在岳阳海事局和岳阳市交通运输局的共同推动下，岳阳市和润物流公司成立，承担岳阳港内交通、服务、保障工作，城陵矶莲花塘水上绿色服务区建成并投入使用，为水上人员提供生活物资补给和加油服务。
“我家三代渔民，唯一的技能就是在水上工作。‘三无’船舶专项整治后，我们一家人的生计犯了难。在岳阳海事局的推动下，船厂在收购报废船舶前，派人现场称重评估，串联电子秤互相验证，尽最大努力保障我们的利益。”交通艇船长彭立新告诉记者。
“旧船报废后，我购置了合法合规新船，继续为港口提供交通艇服务。和润物流公司定期开展培训，还为船舶买了客位商业保险，海事部门也会定期对船舶设备开展检查。买了新船，船舶有了合法身份，我在水上工作生活也有了保障，船舶航行也更安全放心了！政府心里装着船民，装着老百姓！”说起一年来的变化，彭立新不由竖起了大拇指。