打通农村物流“最后一公里” 释放乡村内需潜力

来源：中国政府采购报

编者按：今年的政府工作报告提出，要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。两会期间，各位与会代表委员围绕“乡村振兴”这一热词，从发展农村电商物流、培育新型农村集体经济、发展新型农村合作金融、发展河蟹种业等方面入手，为更好促进乡村经济发展建言献策。

全国人大代表赵皖平：

打通农村物流“最后一公里” 释放乡村内需潜力

本报讯 记者杨文君报道 乡村规模经济发展不足、农村电商发展基础相对薄弱、行业被拥有巨量网络的垄断企业控制……这些问题如何破解？今年全国两会期间，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，加速农村电商与寄递物流融合发展，提升快递末端服务水平。

目前，我国农村物流快递业存在总体供给严重不足、城乡结构分布不均、无法满足广大农村市场快递服务需求等问题。我国农村电商物流存在分散性、规模小和季节性等特点，阻碍了乡村规模经济的发展。并且，农村电商物流涉及农产品(5.610, -0.08, -1.41%)、农资和农户日常生活用品等，小农户对接大市场和农产品“销售难”等问题仍然存在，农村电商消费市场潜力也尚待开发。此外，我国农村物流快递业还存在农产品损耗率大、冷链基础设施缺乏、农村电商与快递业融合发展困难、农村网购“最后一公里”不畅等问题亟待解决。

面对上述问题，赵皖平建议：一要加速农村电商与农村寄递物流业融合发展，拉动内需助力乡村振兴。依托“互联网+”，加强城市市场、物流企业与农户农场、农民合作社等衔接，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。建全乡村物流体系，以乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力为工作导向，引进农村物流信息化专业人才，建立农村物流信息平台，健全农村物流信息追溯体系，鼓励农户综合应用大数据等信息技术和实时监控等科技手段，对农产品的生产加工进行标准化、智能化管理，双向发力打通农村物流“最初和最后一公里”。

二要有效提升快递末端服务水平，强化农村寄递物流基础设施建设。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。在东中部农村地区，更好发挥市场力量作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平。在西部农村地区，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围。优化农村物流网点布局，扩大农村物流服务范围，整合资源降低网点建设成本，平衡城乡物流供需。探索农村物流末端配送新路径，推动农村电商与物流业融合发展，打造“电商+龙头企业+合作社+产业+农户”等新模式。建立健全县级物流设备信息管理平台，优化冷链物流设备调配管理，提高冷链设备运转效能，降低乡村冷链物流发展成本。

三要着力夯实“包容、审慎、创新、协同”监管机制，形成专业化信息化格局。针对我国快递业存在的向寡头垄断市场发展的苗头，应重点持续关注垄断性大型平台，以及拥有较大行业话语权的平台，鼓励创新和公平竞争，坚持利益联结、惠农富农的原则，对大平台企业的数据资产、垄断地位、安全底线、社会责任等强化监管，取消不合理限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本，降低市场损耗成本。探索建立交通运输、农业、供销、邮政管理多部门共同推进农村物流发展的新机制，依托各部门和行业在农村物流发展中的已有基础和优势，加强资源整合共享与合作开发，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。